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鼎力大举推动成渝地区双城经济圈建设

开创四川经济社会高质量生长新时势

四川省人民政府省长?尹力

推动成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自安排、亲自推动的重大战略，擘画了成渝地区未来生长的优美蓝图，对增进区域协调生长、扩大对外开放合作、流通国际海内经济循环具有十分主要的作用，是四川生长历程中迎来的重大历史机缘，为推动四川省高质量生长提供了偏向指引。目今，境外疫情扩散伸张势头仍然没有获得有用阻止，天下经济下行危害加剧，不稳固不确定因素增多。四川坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，坚决贯彻党中央、国务院各项决议安排，在常态化疫情防控条件下，扎实做好“六稳”事情，周全落实“六保”使命，举全省之力推进成渝地区双城经济圈建设高点开局，鼎力大举拓展新空间、引发新动能，奋力推动新时代治蜀兴川再上新台阶。

自觉在国家战略全局中强化使命继续

习近平总书记指出，推动成渝地区双城经济圈建设，有利于在西部形成高质量生长的主要增添极。四川切实增强使命感、责任感和紧迫感，团结贯彻落实党中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新名堂的指导意见，在成渝地区双城经济圈建设中勇继续、善作为，确保这一国家战略落地收效。

当好现代经济系统的“强支持”。“三线建设”时期，四川形成了起源的交通能源、基础工业及国防工业系统，经由多年来的刷新生长，工业结构一直优化，工业系统日臻完善，科教优势越发凸显。四川正聚焦工业“5+1”壮大实体经济，突出农业“10+3”擦亮金字招牌，提升服务业“4+6”优化工业结构。着眼流通工业链供应链循环，推进工业基础再造工程，着力延链补链强链，切实增强工业链供应链的稳固性和竞争力。起劲承接东部沿海地区工业转移，立异工业合作模式，共建工业园区。鼎力大举生长在线教育、远程医疗、智能服务等新业态，增强科技立异和手艺攻关，构建实体经济、科技立异、现代金融、人力资源协同生长的现代工业系统。

当好区域协调生长的“动力源”。地区辽阔、生齿众多、资源富厚、市场辽阔是四川的省情特征，这为我省经济一连康健生长提供了重大空间，但资源要素漫衍和经济生长条件在差别区域也保存很大差别，生长不平衡不充分的问题仍然突出。四川正周全落实主体功效区战略，鼎力大举推动“一干多支、五区协同”，强化成渝地区双城经济圈建设与“一带一起”建设、长江经济带生长、黄河流域生态掩护和高质量生长、新一轮西部大开发、西部陆海新通道建设等战略的深度对接和有机融合。实验扩大内需战略，支持成都高水平建设国际消耗中心都会，打造一批具有国际影响力的高能级商圈，着力释放消耗潜力，培育形成辐射西部以致天下的消耗大市场。加速推进新型城镇化，优化城镇空间结构，增强成都中心都会和都会群的经济、生齿承载能力，增进都会功效和生产力结构一体优化，着力构建发动全省高质量生长的动力系统，在天下区域协调生长阵势中施展更着述用。

当好内陆开发开放的“前沿地”。四川地处“一带一起”和长江经济带的联络点，是南丝绸之路的起点、西部大开发的主要战略支点，也是毗连中国—中南半岛经济走廊、中巴经济走廊的主要支持区域，东亚、东北亚进入东南亚和南亚次大陆的主要通道，具有工具互济、南北意会、陆海联动的奇异优势。今年1—4月，四川外贸收支口增添17.3%、增速居天下第3位，其中对“一带一起”沿线国家和地区的外贸收支口增添39.8%，中欧班列开行619列、增添80%。四川坚持以开放促刷新促生长，着眼流通国际海内工业循环、市场循环、经济社会循环，突出“一带一起”南向拓展的经略中心职位，依托自身“清静要地”优势和南向国际新通道，构建陆海联动枢纽网络，深度加入国际竞争和国际产能合作，稳住外资外贸基本盘，鼎力大举生长更高水平的开放型经济，推动四川由内陆要地走向开放前沿，增进工具双向开放协同并进。

当好国家生态清静的“守护者”。四川作为长江、黄河上游主要水源修养地，天下三大林区、五大牧区之一，增强上游意识、建设生态屏障是必需扛起的历史责任。四川正深入贯彻落实习近一生态文明头脑，牢靠树立生态优先、绿色生长的导向，坚持共抓大掩护、不搞大开发，一连打好蓝天、碧水、净土守卫战，尊重自然名堂，依托现有山水脉络等优化都会空间结构形态，推进生态共保情形共治，筑牢绿色本底，共守生态清静，加速建设漂亮四川，切实筑牢长江上游生态屏障，增进成渝地区经济社会生长与生齿、资源、情形越发协调。

聚力在目的定位中抓实重点使命

习近平总书记提出，将成渝地区建设成为具有天下影响力的主要经济中心、科技立异中心、刷新开放高地、高品质生涯宜居地，强调要增强交通基础设施建设、加速现代工业系统建设、增强协同立异生长能力、优化领土空间结构、增强生态情形掩护、推进体制立异、强化公共服务共建共享。四川正围绕“一极两中心两地”定位和7项重点使命，做到统一谋划、一体安排、协同实验，推动重点领域先行突破。

强化基础设施互联互通。以提升内联外通水平为导向，加速推进成渝中线、成南达万、成自宜、渝昆等高铁项目，建成成都天府国际机场，推进与成都双流国际机场“两场一体”运营，增强口岸分工协作，打造长江上游航运中心，建设嘉陵江、涪江等高品级航道，推进航空、铁路、公路、水运等无缝衔接，提升路网通达效率，强化门户枢纽功效，构建“内畅外通、辐射区域、联通天下”的现代立体综合交通运输系统。同时，提升空铁公水联运组织效率和服务一体化水平，打造内陆国际物流枢纽。

增进工业生长协作共兴。以全球新一轮科技革命和工业链重塑为契机，坚持以工业功效区为载体，完善工业生态圈，优化、稳固、补齐工业链供应链，整合生长汽车、智能制造、电子信息等优势工业，增强装备制造、生物医药、先进质料等工业合作，打造一批高端切入、成链配套的天下级特色优势工业集群。团结建设国家数字经济立异生长试验区，结构实验一批5G、人工智能、区块链等新型基础设施项目。扩大金融领域开放，共建西部金融中心。整合文旅资源，打造巴蜀文化旅游走廊。施展农业科研、pg麻将胡了免费模拟器优势，建设成渝现代高效特色农业带。施展要素本钱、市场和通道优势，起劲承接东部地区和境外工业链转移。

提升区域协同立异能力。坚持以成都国家自主立异树模区、成都科学城、绵阳科技城等为载体，共建西部科学城。深入开展周全立异刷新试验，团结开展重大科研运动，推进焦点手艺攻关和效果转化。实验一批基础研究、应用基础研究及国际前沿手艺研究重大项目。聚焦新兴手艺和工业生长需求，打造具有焦点竞争力的重大战略产品。协同共建手艺转移服务平台同盟，打造一体化的手艺生意市场。推进国际科技交流合作，共建“一带一起”科技立异合作区和国际手艺转移中心。

周全优化区域生长结构。强化成都极核引领，推动成都加速建设践行新生长理念的公园都会树模区，加速成都东部新区建设，推进成德眉资同城化生长。妄想建设川渝统筹生长树模区，推动川东北渝东北、成渝中部地区一体化生长和川南渝西融合生长。推进成都国家城乡融合生长试验区建设，增进城乡要素自由流动、公共资源合理设置、墟落经济多元化生长和城乡公共设施联动生长。

增强生态情形联防联控。协同推进长江上游流域生态掩护与生态修复，统筹山水林田湖草系统治理，共建长江、嘉陵江、岷江等生态廊道。强化大气污染联防联控，统一区域重污染天气应急启动标准。联动推进河湖长制，开展长江上游流域污染治理合作。增强区域情形危害防控与执法，协同推进污染防治项目建设，共建情形危害应急管理平台，实现数据共享和团结监测。

着力深化刷新扩大开放。探索经济区与行政区适度疏散，建设互利共赢的税收分享机制。推动国家级新区协同开放，建设川渝自贸试验区协同开放树模区。周全深度融入“一带一起”建设，建设“一带一起”收支口商品集散中心、金融服务中心、对外来往中心。推进西部陆海新通道建设，提升南向开放主通道通畅能力和物流效率。统筹提升中欧班列运营效能。优化综合保税区和保税物流中心（B型）结构，打造更多高水平的开放平台和载体。

推进公共服务共建共享。建设成渝地区教育一体化生长试验区，支持成渝地区高校配合争创“双一流”学科，共建职业教育集团和特色职业教育园区。着力补齐疫情袒露出的公共卫生领域短板，推进建设具有全球影响力的国家级医学中心和区域医疗中心，建设完善重大疫情和突发公共卫生事务联防联控机制，健全公共卫生应急管理系统，加速实现跨省异地门诊医疗直接结算。推动川渝两地户口便捷迁徙，栖身证信息共享。推进养老、失业包管关系无障碍转移接续。推行住房公积金异地贷款。配合完善粮食清静、主要能源和应抢救援等战略物资储备系统，起劲在应对种种危急和危害中掌握自动权、打好生长自动仗。

起劲在协同推动中凝聚强盛协力

习近平总书记指出，成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程，要牢靠树立一体化生长理念，唱好“双城记”。四川坚持“巴蜀一家亲”，强化“川渝一盘棋”，联动重庆形成高效事情系统和协同推进态势，配合唱好“双城记”、建好“经济圈”。

增强组织协调。统筹四川区域协同生长向导机构及事情机制，设立推进成渝地区双城经济圈建设的向导机构，分领域建设专项事情小组，增强对妄想体例、体制立异、政策制订、项目安排和推进实验等方面的统筹协调，相关市（州）设立向导小组和办公室，明确事情责任，形成上下联动、向导有力、运行高效的组织向导和协调推进机制，推动各项使命落地落实。

强化政策支持。推动体例多条理轨道交通系统、科技立异中心、巴蜀文化旅游走廊、成都都会圈等专项妄想或实验计划。建设用地规模和指标统筹机制，完善工业用地供需包管机制。施展财务政策导向作用，实验重大专项激励，加大地方政府债券、政府投资等支持力度。立异投融资体制，建设专项投资基金。强化在工业、人才、社保、房地产调控等政策及种种标准系统方面的衔接协同。增强招商引资政策协同，配合承接工业转移。

完善合作机制。增强与重庆相同协调，建设完善多条理、常态化合作机制，完善川渝两省市党政联席聚会制度、政府层面推动协调谈判机制、两省市生长刷新委调理会制度等，配合研究重大合作事项，协商解决重大问题。做好川渝两省市“十四五”妄想和领土空间妄想衔接，增强各专项妄想衔接。支持达州、广安、遂宁、内江、自贡、泸州等深化与重庆毗邻区县合作，设立团结事情机构，共推合作事项和项目，勉励依托物流、交通、工业同盟等，妄想建设一批毗邻合作树模区、重大刷新试验区、协同区，提档升级现有合作平台。

营造优异情形。建设切合国际规则的营商情形指标系统和评价机制，推动“放管服”刷新向下层延伸，立异推选行政审批制度刷新，落实增进民营经济和中小企业康健生长支持政策，着力打造一流营商情形。施展专家学者、工商企业家等作用，强化智力支持。举行系列行业高端论坛，搭建海内外对话交流平台，宣传推介生长成绩、未来远景和投资潜力。流通公众意见反响渠道，支持种种市场主体起劲加入，营造全社会配合推动成渝地区双城经济圈建设的优异气氛。